宁夏物价局关于开展电力价格专项检查工作情况的总结

根据《国家发展改革委关于开展全国电力价格专项检查的通知》（发改价监〔2017〕548号）文件精神，为进一步整顿和规范我区电力市场价格秩序，纠正和查处电力价格执行中的乱加价和乱收费行为，有效缓解实体经济困难，切实降低实体经济企业成本。我局领导高度重视，及时成立领导小组，两次召开专题会议进行研究部署，下发《自治区物价局关于开展全区电力价格专项检查的通知》（宁价监发〔2017〕8号），于5月23日组织召开全区电力价格专项检查工作培训会，组织检查人员集中学习电力价格检查政策及相关文件资料，做到人人吃透文件精神、熟练掌握法规政策、精准运用法条标准的良好效果，并对检查人员提出严格的廉洁自律要求，确保了电力价格专项检查工作扎实有序开展。现将检查情况总结如下：

一、基本情况

我区此次电力专项检查范围为国网宁夏电力总公司及下设6个地级市供电公司、18个县级供电公司、7个专业化分公司和宁夏电网所辖执行环保电价政策的17家燃煤发电企业，按照今年电力价格专项检查三个方面的内容，在环保电价方面查出15家燃煤发电企业在2016年1月1日至12月31日期间，有不同程度出现二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放浓度超过限制要求，仍执行环保电价的行为，依法予以没收；在销售电价、输配电价，差别电价、阶梯电价方面，查出一类执行政策不彻底行为，责令纠正。

目前，检查工作已结束，我局正按《价格行政处罚程序规定》的法律程序进入审理审查处理阶段。

二、主要做法

（一）围绕实施环保电价政策，积极宣传和鼓励燃煤发电企业实现绿色发展。根据国家发展改革委、环境保护部、国家能源局《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》（发改价监〔2017〕2835号）规定，我局在检查燃煤发电企业环保电价时，积极宣传国家和自治区相关支持政策，鼓励燃煤发电企业实施超低排放改造，推进煤炭清洁高效利用，促进节能减排和结构调整，为提高宁夏经济增长质量和效益创造有利条件。

（二）围绕落实减负政策，维护企业和用户的合法权益。近年来，国家和我区陆续出台了一系列减轻社会和群众负担的用电优惠电价政策，为确保涉及电费的有关减负政策不折不扣地执行，在电价检查中，我局围绕落实减负政策开展工作，切实减轻企业和用户的电费负担。一是加大对电网企业执行农村各类用电价格的查处力度，重点检查农业排灌用电、农产品初加工用电、农村安全饮用水工程用电价格政策执行情况检查；二是加大对农网改造完成后仍不执行同网同价，以及价外乱收费行为的检查。从检查的结果看，电价优惠政策基本落实到位，特别是居民生活用电价格政策执行情况良好，群众满意度高。

（三）围绕整顿电价秩序，加大查处力度。当前资源价格改革引起全社会广泛关注，积极推动资源价格改革是当前和今后价格监督检查工作的一项主要任务。结合我区的实际情况，认真研究解决电价执行中存在的深层次问题，针对目前电力价格违法手段较为隐蔽的特点，一是加大对国家规定的电网企业销售电价和输配电价方面，有无采取改变用电类别、价外加价或收取附加费等方式，变相提高销售电价行为的检查。二是加大对各种调整电价政策的执行及居民阶梯电价月阶梯年清算退费情况的检查。对于以上两个方面存在的问题，依法纠正并严肃处理。

（四）围绕提升服务能力，寓监管于服务之中。一是为完善电价政策，广泛征求意见，听取各个方面对电价管理、促进电力行业健康发展的建设性意见，为推进我区电价改革提供科学依据。二是为减轻企业、群众负担，帮助企业梳理、清理一些直接或间接转嫁的负担，维护广大电力消费者的合法权益。三是为推进电力企业价格诚信建设，完善电价电费公示宣传力度，形成强有力的内部约束机制。

三、存在的主要问题

此次我区电力价格专项检查，主要存在的问题：

居民阶梯电价月阶梯年清算政策执行不到位。根据国家发展改革委《关于我区居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（发改价格〔2011〕2617号）和自治区物价局《关于我区居民生活用电试行阶梯电价有关问题的通知》（宁价商发〔2012〕51号）文件第四（三）项规定“对居民阶梯电价以年为周期执行，按月进行各档电量结算，年底统一清算，多退少补。”但我区电力公司存在的共性问题是由于电力营销系统未在自助售电机中设置自动退费功能，用户年清算退费金额不能在自助机上购电时写卡，只能靠人工完成。且由于居民户居住零散，用户预留信息变更频繁，联系困难等原因，造成月阶梯年清算工作进展缓慢，存在清退电费不彻底现象。

上述电力价格政策执行不彻底的原因，主要是自助售电机在初期系统设置时，只满足了当时的工作要求，对以后长远的发展及政策调整后的工作如何在自助售电机系统中体现出来，未留余地。

                             宁夏回族自治区物价局

                                2017年12月11日